集團(tuán)黨建

“協(xié)助黨的委員會(huì)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，推動(dòng)完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系。”

我們把這句話(huà)拆分一下：

1.協(xié)助黨的委員會(huì)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨；

2.協(xié)助黨的委員會(huì)加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)；

3.協(xié)助黨的委員會(huì)組織協(xié)調(diào)反腐敗工作。

“推動(dòng)完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系”的前面，是個(gè)逗號(hào)，那么，“推動(dòng)完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系”能不能稱(chēng)之為“協(xié)助職責(zé)”呢？

單純從語(yǔ)法的角度來(lái)看，是3個(gè)協(xié)助，黨和國(guó)家監(jiān)督體系不是紀(jì)委協(xié)助黨委來(lái)推動(dòng)完善，而是紀(jì)委直接推動(dòng)完善。

我們?cè)賮?lái)到《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》

黨委是全面監(jiān)督，紀(jì)委是專(zhuān)責(zé)監(jiān)督。如何理解黨委的全面監(jiān)督呢？

再看黨內(nèi)監(jiān)督條例的第十五條：

黨委領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)本部門(mén)本單位黨內(nèi)監(jiān)督工作，所以所轄黨內(nèi)監(jiān)督體系，理所應(yīng)當(dāng)是在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下建立和完善的。再加上紀(jì)委本身也在同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下（和上級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)下）開(kāi)展工作，所以紀(jì)委推動(dòng)完善黨內(nèi)監(jiān)督體系，顯然是在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展的。

其底層邏輯還是黨委加強(qiáng)對(duì)黨內(nèi)監(jiān)督的領(lǐng)導(dǎo)，要建立并完善黨內(nèi)監(jiān)督體系。

那么，到底是紀(jì)委受黨委委托代表黨委推動(dòng)完善黨內(nèi)監(jiān)督體系，還是紀(jì)委協(xié)助黨委推動(dòng)完善黨內(nèi)監(jiān)督體系呢？再或者，紀(jì)委像黨委職能部門(mén)一樣承擔(dān)黨委在黨內(nèi)監(jiān)督體系這一方面的工作？

很顯然，紀(jì)委不是代表黨委來(lái)推動(dòng)完善黨內(nèi)監(jiān)督體系，因?yàn)辄h委自身也要做相關(guān)的事情；紀(jì)委更不能像職能部門(mén)一樣承擔(dān)這一方面的工作，紀(jì)委比職能部門(mén)更加全局和全域。

所以，在黨內(nèi)監(jiān)督體系方面，紀(jì)委“協(xié)助”黨委來(lái)推動(dòng)完善或許更符合底層邏輯。

黨內(nèi)監(jiān)督體系如此，國(guó)家監(jiān)督體系同理。

協(xié)助，不是代表，更不是代替。

“堅(jiān)持履行協(xié)助職責(zé)和監(jiān)督責(zé)任有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)全面從嚴(yán)治黨黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任貫通協(xié)同”

根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查委員會(huì)工作條例》將這四個(gè)協(xié)助職責(zé)展開(kāi)如下：